作者：孫早（西安交通大學經濟與金融學院教授）；王樂（西安交通大學經濟與金融學院副教授）

2023年10月，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，要深化“一帶一路”國際合作，迎接共建“一帶一路”更高質量、更高水平的新發展。共建“一帶一路”高質量發展對形成中國全方位對外開放新格局、構建人類命運共同體，具有重要意義。作為第四次工業革命的主導力量，數字技術已成為當今世界各國塑造競爭優勢的必選項。數字技術突破了國家間的文化和空間壁壘，必將推動共建“一帶一路”高質量發展。

把握數字技術賦能新機遇

加強在數字經濟前沿領域的合作，是建設21世紀“數字絲綢之路”的重要舉措，基本思路是打造數字創新增長點。數字技術是共建“一帶一路”高質量發展的重要支撐，數字技術賦能共建“一帶一路”高質量發展迎來了新的歷史機遇。

數字技術帶動的數字基礎設施建設與傳統基礎設施數字升級是共建“一帶一路”高質量發展的根本支撐。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇聯合公報提出，要加強包括跨境高速光纜在內的數字基礎設施建設，縮小數字鴻溝。數字基礎設施建設提高了共建國家的信息通信質量、數據流通速度和貿易效率，對經濟發展具有強大的賦能效應。數字基礎設施建設促進了中國同共建國家和地區之間的信息共享，形成了更廣范圍、更寬領域、更深層次的互聯互通。同時，企業數字化投資以復制模式快速推進，我國數字技術優勢被嵌入共建國家的傳統基礎設施中，使當地傳統基礎設施的運行更高效、更安全。朗新科技集團的電力能源套裝軟件LS-Energy Pack，可以全方位監控電網運行情況，減少電量損耗，有效抑制竊電行為。該軟件已經被共建國家廣泛采用，大幅度提升了當地電網的運行效率。

數字技術驅動的跨境貿易是推動共建“一帶一路”高質量發展的有力方式。數字技術推動貿易模式逐步向智能化、網絡化的方向演進，為共建國家的跨境貿易帶來了新機遇。比如，浙江義烏與阿里巴巴合作打造的國際貿易公共服務平臺，可低成本服務中小買家和賣家，創造了新的線上貿易機會。跨境電商平臺省去了中間環節，提供了良好的國際貿易渠道，不僅提高了賣家的議價能力，也使消費者能以優惠的價格購買商品，造福民眾。數字技術搭建的移動支付平臺提高了跨境貿易的效率。又如，中非合作開發的“移動錢包”應用程序，在肯尼亞已成為當地用戶在線支付和轉賬不可或缺的工具。中國聯通為騰俊國際陸港建立物流大數據中心，打造數字化的跨境物流管理，滿足了共建國家各貨運企業的差異化需求。數字技術創造的跨境貿易新增長點，與共建國家需求相契合，推動了共建“一帶一路”高質量發展。

數字技術的綠色性是共建“一帶一路”高質量發展的重要保障。數字技術可從供給端突破企業生產規模擴張的限制，提高生產效率，降低能耗水平。數字技術亦可從需求側搭建數字平臺，將碎片化的需求信息與供給信息相聚合，有助于企業按需生產，降低能源消耗。

正視數字技術賦能新挑戰

數字技術為共建“一帶一路”高質量發展提供了新動能，但仍存在一些挑戰制約數字技術對“一帶一路”高質量發展的積極作用。

國家間的數字化鴻溝。共建國家與地區的數字經濟發展水平各異、數字化認知參差不齊、數字基礎設施不完善，難以在軟硬件層面形成互聯互通、互利共贏的發展格局。“一帶一路”沿線多為發展中國家，數字技術投資存在嚴重的資金缺口。部分共建國家存在不同程度的數字技術投資約束，進一步加劇了數字鴻溝。

數字復合型人才短缺。數字技術賦能共建“一帶一路”高質量發展，對復合型人才提出了更高要求。共建“一帶一路”國家所使用的官方語言達40余種，推動共建“一帶一路”高質量發展對小語種語言人才的需求激增。目前，我國既熟練掌握大數據、人工智能等前沿數字技術，又精通小語種語言的復合型人才極為緊缺。

跨境貿易引發的數據安全問題。數字技術的廣泛應用使數據能夠以更低的邊際成本被收集、復制和傳輸，且該過程不受時間、空間和交易形式的限制。2022年，中國同中亞國家的貿易額達702億美元，跨境貿易的數據保護權責不明晰、數據安全和網絡治理標準不統一，為共建“一帶一路”國家間的數據互聯互通帶來潛在威脅。

激發共建合作新活力

為了充分釋放數字技術推動共建“一帶一路”高質量發展的潛力，緩解數字技術帶來的挑戰，需從以下四個方面穩妥施策。

一是加強與共建“一帶一路”國家在數字基礎設施和數字標準等方面的合作。通過財政補貼、稅收減免等方式，鼓勵中國企業參與共建“一帶一路”國家的5G基地、數據中心等數字基礎設施的建設，提升數字化發展水平。同時，加大政策溝通協調力度，為雙方共建、共享數字平臺提供良好的外部環境。與共建“一帶一路”國家開展規則對接、標準兼容等方面的合作，促進數字技術規則的國際融合，形成統一的數字技術規則體系。

二是深化與共建“一帶一路”國家的人才培養合作。堅持人才引進與輸出并行，推動我國高校與共建國家高校聯合辦學，搭建人才交流紐帶。鼓勵我國高校增設“小語種”課程，同時倡議共建國家高校增設“漢語言”課程。由西安交通大學首倡發起成立的絲綢之路大學聯盟，目前已有來自中亞五國的18所高校參與。習近平主席在首屆中國—中亞峰會的主旨講話中提到，支持中亞國家高校加入絲綢之路大學聯盟，進一步推動中國與中亞國家的創新合作。促進中國與共建國家間的人文交流，是培養“一帶一路”特需人才的重要基礎。

三是加強與共建“一帶一路”國家在數據安全方面的合作。借助共建“一帶一路”、“金磚國家組織”等，與共建國家商討并簽署數據安全聲明，規范數據收集、流通和使用。2022年6月，“中國+中亞五國”外長通過了《中國+中亞五國數據安全合作倡議》，該協議是中國與共建“一帶一路”國家攜手推進數字安全治理邁出的重要一步。積極引導中國網絡安全企業與共建“一帶一路”國家在網絡安全技術研發、數據監管以及數據安全應急處理等領域開展全方位戰略合作。加強涉外企業數據安全管理意識，落實跨境貿易企業數據安全主體責任，逐步完善跨境數據流通安全法律體系，為跨境貿易的數據安全保護提供法律支撐。

四是加大與共建“一帶一路”國家數字技術合作的深度與廣度。充分發揮政策的引領作用，加深與共建“一帶一路”國家在人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術領域的合作。2023年5月23日，上海合作組織各成員國搭建的“中國—上合組織大數據合作中心”，激發了數字技術的創新動力，是數字技術領域合作共贏的橋梁。要充分發揮數字技術優勢，拓寬與共建國家在醫療教育、綠色治理、遠程數字服務等數字技術應用方面的合作廣度。數字技術可大幅降低通信成本和交易成本，消除空間對跨境貿易的制約，催生線上診療、在線教育等新型服務貿易。2023年5月，中國—中亞峰會達成“加快數字和綠色基礎設施聯通”“發展智慧農業合作”“研究建立綠色投資重點項目數據庫的可能性”等合作共識，撬動了“一帶一路”綠色發展新支點。以數字技術為抓手，加大合作的深度與廣度，將大力推動共建“一帶一路”高質量發展。